接轨国际 创造一流 ——记苏州工业园区档案管理中心

　　苏州工业园区是中国、新加坡两国政府的重要合作项目。作为改革开放的试验田，在短短20年的时间里，苏州工业园区在经济实力、发展速度、发展水平和体制、机制的创新上取得了令人瞩目的成就。目前，园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了全市约15%的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居江苏省第一位。

　　位于苏州工业园区金鸡湖东侧、紧邻园区行政中心的园区档案管理中心，成立于2007年7月。2011年5月，增挂“苏州工业园区档案馆”牌子。2013年9月，增挂“苏州工业园区城建档案馆”副牌。2011年11月，苏州工业园区档案馆晋升为国家一级档案馆。2013年6月，苏州工业园区档案馆晋升为江苏省5A级数字档案馆。2014年6月被命名为苏州市爱国主义教育基地。

　　定位明晰，建设一流绿色智能档案馆

　　工业园区档案大厦于2008年5月开工，2011年5月正式启用。自成立以来，工业园区档案管理中心以建成国家一流档案馆为目标，围绕“绿色、智能”理念，坚持高起点、高标准，以档案资源、档案利用和档案安全“三个体系”建设为核心，进行合理的功能布局和设施设备配置。大厦总建筑面积约8.2万平方米，分为档案馆主楼、展览展示和接待3个部分。档案馆主楼共18层，总建筑面积2.24万平方米，包括服务大厅、办公、技术用房和档案库专用区。11层库房面积近1万平方米，可储藏150万卷档案。档案馆配备了智能密集架、轨道智能小车、风淋系统、消毒和安全监控等先进设施。工业园区档案大厦曾获得“中国建设工程鲁班奖”，国家住房和城乡建设部颁发的“三星级绿色建筑标识证书”，江苏省公共机构节能示范单位和苏州市节约型公共机构节能示范单位等荣誉，为档案安全保管和档案利用服务提供了良好的环境。

　　整合资源，形成集中统一的大档案

　　工业园区档案管理中心是苏州工业园区管委会直属副处级建制的全民事业单位，主管本行政区域内的档案事业，是集中保存、管理苏州工业园区永久保管档案的基地和利用档案的服务中心。根据“精简、统一、效能”的服务型政府特点，工业园区深化综合档案馆理念，有效整合工业园区管委会各局办、各国有控股公司、各直属企事业单位和各街道的各类档案资源，整合了工业园区自开发建设以来，在城市活动中直接形成的、具有保存价值的文字材料、图纸、声像、电子文件等不同载体的城建档案，同时涵盖了婚姻、拆迁、会计、环保等专业档案，形成了多档共存的集中统一管理模式，实现了真正意义上的综合档案馆。目前，馆藏档案共计27万卷29万件，形成了门类齐全、内容丰富、结构合理的馆藏档案体系。

　　创新理念，构建具有园区特色的档案管理模式

　　工业园区档案馆管理中心积极借鉴国内外先进档案管理经验，注重提升管理工作效能，建立了覆盖全区各单位的档案管理网络和业务指导管理、跟踪服务机制，构建了以园区档案馆为主体，各单位档案室或档案部门互动、共享的区域性档案工作平台。工业园区档案工作以指导为主线，加强对各基层档案部门的管理，以档案工作星级达标和年度档案评价工作为抓手，促进各单位档案工作规范化管理。

　　注重城建档案的前段控制和全程管理，依托信息化平台，规范城建档案业务流程，实现管理过程的互动。建立了全区城建档案系统档案员二级管理框架。开发了GIS城建档案管理系统，通过地图和数据库进行图文双向管理，实现了城建档案的可视化管理。

　　2014年1月，工业园区档案馆《努力建设绿色智能档案馆》案例荣获江苏省第二届“档案管理与服务创新优秀案例评选”最佳案例。

　　突出特色，打造领先的档案信息化平台

　　苏州工业园区把档案信息化作为信息化建设的重点项目，投入1400万元开发建设的“数字档案馆信息平台”于2011年7月顺利通过验收。该项目根据国家档案局《数字档案馆建设指南》要求，通过借鉴国际先进理念，采用国内档案界首次运用的虚拟化技术等一系列现代化高新技术，开发完成了覆盖全区、安全可靠、使用便捷的档案资源公共信息平台，改变了传统的档案手工、实体的管理模式，为实现档案管理的自动化、网络化、标准化和规范化提供技术保障。围绕数字档案馆发展要求，用3年时间完成了全部馆藏16万卷城建档案的数字化扫描工作。文书档案和专门档案在归档整理中同步实现全文数字化。工业园区实施了区内各基层档案室档案移交进馆的双套制要求，有效促进各单位的档案数字化工作。2011年7月，在全区实施了城建档案的移交进馆纸质、电子双套制管理。一系列的举措为工业园区档案馆实现真正意义上的数字档案馆奠定了基础。

　　打造亮点，推进档案文化建设

　　园区档案管理中心秉持“大文化、大档案”理念，以园区文化繁荣发展总目标为核心，持续推进档案文化建设。首先，整合反映园区特色和人文历史等各类珍贵档案资源。其次，举办专题陈列、展览以及各类专题讲座和宣传活动，不断提升档案馆文化公共服务效能。第三，编辑出版具有工业园区特色的作品，如《苏州工业园区志》《苏州工业园区年鉴》《苏州工业园区大事记精选(1994—2013)》《李超琼日记》等。这些编研成果为园区发展、存史资政、服务社会发挥了应有的作用。

　　苏州工业园区是中、新两国合作成功的典范，也是将国际上的先进城市规划理念、管理方法移植到我国的有益尝试。正如2009年，李光耀先生在苏州工业园区15周年庆典上所概括的“青出于蓝”那样，苏州工业园区档案管理中心站在高起点上，并不断向着世界一流奋进。

　　(压题照片由苏州工业园区档案管理中心提供)

　　原载于《中国档案报》2015年12月3日 总第2844期 第一版