档案信息造假，事关的不只是一名官员的基本诚信，更事关党组织用人的公信。

    网友爆料山西临县副县长年龄造假小8岁之后，中纪委披露了国家机关事务管理局针对干部档案造假的巡视整改情况称，近几年发现的官员档案造假问题，上至省部级大老虎，下至科级干部，有的篡改年龄高达11次，有的除了性别之外，其余信息都是假的。

    更改年龄与学历为主的档案造假，其性质的恶劣之处，不只在于这些官员本身对于权力和利益的贪婪追求，个人对于组织与社会的欺骗和隐瞒，更在于权力之手能够伸进档案的制度漏洞。一个在当地任副县长的官，别说抹掉的8岁年龄与实际长相不配，即便其用羊胎素之类保养有方，这比自己的妹妹还小1岁的档案，当地组织部门只要稍微用心核实一下，也不至于“扮嫩”到这个地步。

    按照我国现有的档案管理规定，干部人事档案，仅借阅这一项，限定必须是“有利用资格的单位，隶属各单位党组（党委）、各直属单位干部人事部门”。而要将个人档案作出相应的更改，更是一个相当复杂的过程。但事实上，对于一些领导干部来说这些都是小菜一碟。

    档案信息，作为最真实、最见底的法律认定“名片”，一些领导干部能够改到除了性别不假，其他全都不真的地步，表明包括档案管理、组织人事、公安户籍等权力机构，并不具备权威、制衡的基本严肃性。想更改档案信息的官员，权力越大，达成的效果就越明显。此中，既有权力制度设计上的缺陷，又有着权力交换、权力至上的潜规则盛行因素。普通百姓，想改个名字有多难，甚至有些属于户籍管理部门的责任造成的信息错误，老百姓想改过来也是千难万难。但是比照官员档案的随手拿捏，人们不难发现，这方面权力的一本正经，都是针对普通人的，对于权力，只不过是一个招呼、一场交易而已。

    官员档案的任意造假，除了管理制度的法治缺位，另外一条重要的原因便是官员个人信息的隐形程度。这几年，一些官员的个人信息，以及他们中间一部分人弄虚作假的行为，大多是在落马后才公布于众的。而造成这种局面的重要原因便是，官员个人信息的公开透明程度极低，这也客观上给一部分官员在档案中造假提供了太多的方便。年龄、学历如此，存款收入、不动产如此，妻子儿女乃至亲属关系的关联信息同样如此，以致一些官员因为违法违纪而东窗事发，组织上才知道他们的亲人早就移民在外。

    遏制官员个人信息造假，既要追究造假者，也要追究协助造假者的法律责任；既要完善管理制度的设计，更要推动官员个人信息公开的常态化和制度化，以期接受组织部门和整个社会的共同监督。档案信息造假，事关的不只是一名官员的基本诚信，更事关党组织用人的公信。档案造假应该成为一条高压线，谁碰谁下场，一生远离权力。

责任编辑：张雪

    日前，安徽省合肥市委常委、市委秘书长韦弋率市委副秘书长、办公厅主任毛万里，市委党史研究室主任王家贵、市国家保密局局长赵寒松等一行来到市档案局调研指导工作，市档案局局长李尚才，副局长童金明、方丽等陪同。

    韦弋一行首先参观了“毛泽东诗词手书展”，观看了刚刚制作完成的动漫片《档案总动员》，随后听取了档案事业发展“十三五”规划编制情况及近期档案工作开展情况的汇报，对近年来全市档案工作取得的成绩给予了充分肯定。他指出，档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，档案能反应时代变迁，能进一步探求一个地方的历史发展变化。档案不仅只满足于收藏，还要加强研究，选出一些亮点，结合合肥特色，结合现代元素，不仅让利用者使用档案，也为利用者提供学习思考的机会。要认真结合合肥实际对接长三角，谋划好全市档案部门的“十三五”规划，为打造“大湖名城、创新高地”提供坚强的档案保障。

环境保护档案管理是企业环境管理的一项基础性工作，是规范环保管理的重要手段。日前，全椒县环保局为全面掌握全县企业排污情况，提升企业环境管理水平，强化落实环境监管责任，加大对污染源企业的监控力度，促进节能减排，在组织环境监察大队等单位开展环境保护大检查工作的同时，对所有检查企业建立环境保护“一企一档”工作进行指导。

一是严格按照加强和改进新形势下档案工作的要求，从档案收集模式、管理手段、服务机制等方面着手,认真开展环境保护文件归档整理工作。

二是确定环境保护企业档案主要内容。具体包括企业基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理等情况，对这些文件材料进行全面收集并整理归档。

三是对建立的环境保护企业档案设置目录，逐项分类，装订入盒，有序排列，实现数字化管理。

四是加强对环境保护企业档案工作的领导，对涉密档案严加保管，确保文档长期可用。

县环保局通过建立完整系统的环境保护企业档案，全面真实地反映企业环境保护基本信息，提高应对环境突发事件能力。今后，一旦发生环境突发事件，可以及时调阅相关企业资料，制定切实可行的处置方案，有效保障环境安全。

    本报讯 自2013年9月，浙江省档案局推出省、市、县三级国家综合档案馆联动“异地查档、跨馆服务”至今，杭州市档案馆接待异地查档者700余位，受到利用者好评。

    2013年12月，杭州市档案馆率先与上海市浦东新区档案馆、宁波市档案馆签订了《民生档案跨馆异地利用服务工作协议书》。为更好地服务百姓，方便外地群众查阅婚姻知青等民生类档案，实现全国民生档案异地查档，在深入调研的基础上，今年以来，市档案馆向全国各直辖市、省会城市国家综合档案馆发出民生档案“异地查档、跨馆服务”的倡议，得到了部分城市档案馆的积极响应。截至目前，杭州市档案馆已与天津、广州、南京、成都、济南、南昌、长春、福州、呼和浩特、乌鲁木齐、太原11家市档案馆签订了《婚姻档案跨馆利用服务工作协议书》；与涉及浙江淳安县移民档案较多的安徽省旌德县、江西省九江市2家档案馆签订了《移民档案跨馆利用服务工作协议书》。

    目前，民生档案跨馆利用服务倡议还在进行中，杭州市档案馆希望有更多的省、市档案馆加入进来，共同推进民生档案异地查阅，真正方便群众查档利用。

    原载于《中国档案报》2015年10月12日 总第2822期 第二版

责任编辑：李聪

《南京大屠杀档案》入选《世界记忆名录》

作者：罗 京

来源：《中国档案报》

2015-10-12 星期一