科技报告是进行科研活动的组织或个人描述其从事的研究、设计、工程、试验和鉴定等活动的进展或结果，或描述一个科学或技术问题的现状和发展的文献。科技报告是国家基础性、战略性科技资源，是国家科技实力的重要体现，用于促进科技知识的积累、传播交流和转化应用。

    一、科技报告档案管理的意义

    2013年，科技部印发《国家科技计划科技报告管理办法》，规范科技报告管理工作流程，明确相关主体的责任、权利和义务。2014年，国办转发科技部《关于加快建立国家科技报告制度的指导意见》，部署加快建立国家科技报告制度，推动科技成果的完整保存、持续积累、开放共享和转化应用。如今，国家科技报告制度建设的顶层设计已基本完成，不仅在政策规章层面进行了部署，而且制定了《科技报告编写规则》（GB/T 7713.3-2014）等国家标准，国家科技报告开放共享平台也于2014年3月1号正式开通。

    科技报告是一种科研项目文件，其归档后就成为科研档案重要的组成部分。2014年，中办、国办印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，指出“面对新形势新任务新要求，档案工作还存在一些不适应的地方”，强调“档案收集模式、管理手段、服务机制需要进一步创新”。为此，档案部门要认真探讨科技报告档案管理方法，以实际行动贯彻落实国家有关要求，为科学研究和技术创新提供支撑和保障。

    二、科技报告档案管理的现状和问题

    （一）科技报告档案管理的现状

    《国家科技计划科技报告管理办法》规定了项目（课题）呈交的科技报告类型，包括：项目（课题）年度报告、中期报告及验收（结题）报告；项目（课题）实施过程中产生的实验（试验）报告、调研报告、工程报告、测试报告、评估报告等蕴含科研活动细节及基础数据的报告。

    1987年，国家科技部、国家档案局联合发布的《科学技术研究档案管理暂行规定》，规定了包括科技报告在内的科研项目文件材料的归档范围。1992年，国家档案局颁布实施的《科学技术研究课题档案管理规范》（DA/T 2-1992），以及2005年中国科学院制订的《中国科学院科研课题档案建档规范》，也都将科技报告纳入科研项目档案的归档范围。

    （二）科技报告档案管理的问题

    虽然科技报告与科技档案，都从国家层面上建立了管理体系，但由于科技报告只是科研项目档案众多文件中的一种，尽管国内科研单位的档案部门也都根据国家《档案法》以及相关的规章、规范，建立完善了本单位科研档案管理制度，对包括科技报告在内的科研档案实施了规范化管理，但是，对于科技报告这种特定文件的管理目的与要求，仍有诸多差距，尚不能满足适应服务科技创新工作大局的需要。

    1.没有专门收集整理，难以单独提供利用。科技报告技术含量高，实用性强，使用价值远高于其他文献，是科研项目所有的文件材料中，最具有共享价值的文件。科技报告需要按规定的格式编写，且经内容审查、密级确认等流程，每份科技报告必须自成一册，独立提供利用。而科研档案归档范围则为科研项目实施过程所有具有保存价值的文件材料，强调项目文件的完整性、成套性以及原始记录性。因此，按照现有的科研档案管理办法，还不能满足科技报告单独提供利用的需求。

    2.科技报告归档滞后，难以及时提供利用。科技报告是科研项目过程管理的重要手段，是科技管理部门决策以及对科研项目执行情况监测的重要依据，其内容披露的是最新的科研进展和发现，具有较强的时效性、新颖性和前沿性。《科学技术研究档案管理暂行规定》对科研项目文件材料归档的时间要求是：“科研项目文件材料应在科研项目完成后及时归档，研究周期长的项目，可分阶段归档”。因此，难以满足科研管理部门对科技报告实时提供利用的需求。

    3.资源共享依据不足，难以有效提供利用。由于我国科技报告制度刚刚起步，许多科研单位尚未建立完善的科技报告管理制度，档案部门更未建立专门的相关制度。所以，在科技报告资源共享利用方面，档案部门还缺乏权威的制度依据与操作规范，在这种情况之下，档案部门即便接收保存了大量的科技报告，也难以把握科技报告共享利用工作尺度，大量科技报告被闲置，科技报告资源浪费现象极为严重。

    三、科技报告档案管理的对策

    （一）明确纳入科研档案管理范畴

    1.建立科技报告档案管理门类。在不影响科研项目档案完整、规范的前提下，另行建立本单位科技报告档案管理门类，对科技报告进行专门收集和管理。

    2.建立科技报告档案管理制度。建立本单位科技报告档案专项管理办法，指导科技报告档案工作具体实施，为本单位开展科技报告档案工作提供制度保障。科技报告档案管理制度应包括档案部门及人员职责、审核办法，科技报告提交时间、方法及流程，科技报告档案归类、整理编号规范、安全保密措施、共享服务办法，提交约束与激励机制等。

    3.专人负责科技报告档案管理。在档案员中设专人负责科技报告档案管理工作，包括做好科技报告档案接收、整理、保管与共享服务工作。

    4.科技报告工作纳入科研管理。把科技报告建档工作纳入科研管理，与课题管理紧密结合，实现与科研管理“四同步”。课题立项与下达科技报告归档任务同步；检查科研项目进展与检查科技报告形成、提交同步；课题验收、成果评审与检查科技报告提交情况同步；职称评聘与档案部门出具科技报告归档证明同步。

    （二）积极推进数字化、网络化管理

    1.建立管理系统。档案部门要积极配合科研管理部门做好科技报告管理系统，将科技报告嵌入现有的科研项目管理系统和档案管理系统中，实现多系统，多平台间的数据传导、融合和共享。既可以避免数据处理上的重复劳动，又可方便管理科技报告，及时将科技报告归档。

    2.建设人才队伍。要实现科技报告档案管理数字化、网络化，关键要有一支思想素质好、专业水平高、工作能力强的专业的档案管理队伍。各科研单位可根据实际情况，引进或培养与档案管理信息化相适应的专业人才，建设现代化档案管理所需的复合型人才队伍，提高工作水平和效能。

    3.加强数据安全。数据安全问题一直是困扰计算机、互联网领域的一大难题，天灾、人祸、病毒、黑客入侵等都有可能造成数据损毁，在科技报告数字化档案管理工作中一定要加强防范，制定可行的信息化管理标准规范，改进安全防护技术，强化安全责任，保障数据交换、信息传递、资料共享安全和有效利用。

    随着社会经济发展和人民群众收入水平逐步提高，四川省巴中市城乡居民医疗保险参保人数逐年增加，实现了从机关事业单位和国有企业向全社会普及，基本实现了全民医保。医疗保险是维护参保群众身体健康的重要保障，医保档案是参保单位或个人权益的真实记录,是保存国家、集体及个人参与医保活动的原始信息记录，是参保公民享受国家社会保险待遇的有效凭证，具有“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的特点，关系到参保人员切身利益，做好新形势下医保档案管理工作责任重大、使命光荣。

    一、巴中医保档案管理的现状及存在问题

    一是档案收集不够全面。部分医疗经办机构对城乡居民医保档案工作认识不到位，将医保档案管理工作视为医疗保险改革的附属工作，医保业务部门一把手不重视，主管领导一般是兼任，具体业务人员多为兼职，使得医保档案管理工作权、责难分，工作开展各行其是。如巴中5县（区）医保档案管理工作分管领导均为兼职，全市一线档案管理人员专职率不到20%。医保工作本身业务性强、涉及面广，各医保经办机构对医保档案内容划定标准不明确，管理范围不统一，大多是根据各自的理解和实践进行分类管理，使许多档案未严格按照规定收集、装订、整理，后续利用极不方便。

    二是档案管理不够规范。近年来，医保参保人数爆发式增长，医保业务大幅增加，医保档案工作的业务量呈几何级数增长，档案管理工作十分繁重，当前管理水平远远不能满足人民群众日益增长的档案需要。巴中全市医保参保人数347万人，产生医保档案10000多卷，而全市一线医保档案管理从业人员仅6人，具有大专学历仅1人，其余5人均为中专或高中学历。档案工作人员岗位变动频繁，部分工作人员缺乏档案业务知识，对档案工作认识不到位，导致部分有价值的档案丢失或损坏。

    三是技术水平十分落后。医保档案管理投入严重不足，特别是贫困地区财政十分困难，无力加大经费和技术投入。2014年，巴中全市医保档案经费投入不足10万元，档案管理经费县（区）均未单列预算，均从办公经费中挤压，导致档案设备不完善，技术支持不充分，设备无法及时维修、更新、升级。恩阳区由于办公用房紧张，无专门档案室，档案规范化管理不达标。电子文件档案管理不能跟上信息化发展的步伐，有些县区医保经办机构档案管理设备陈旧，计算机、扫描仪、复印机、互联网等现代化办公设备都没有配备到位，更谈不上使用档案管理软件对档案进行科学规范的管理，严重制约了医保档案事业的发展。

    二、提高医保档案管理水平对策

    （一）扩大档案收集覆盖，做到应收尽收

    一是扩大医保档案社会知晓率。加大宣传力度，加强与新闻单位合作，利用报纸、电视、网络等各种平台采取各种形式大力开展宣传教育，不断提高社会各界档案意识和档案法制观念，让其进一步了解医保档案、重视医保档案工作。

    二是提升从业者档案意识。各级医保经办机构要切实加强对档案工作的领导，把档案管理工作列为议事日程；档案管理工作者要认真学习关于档案管理工作的法律、法规、文件，不断加深对档案工作重要性和必要性的认识，充分认识档案的价值，增强做好档案工作的责任感和紧迫感。

    三是加大对档案员培训力度。通过走出去和引进来的方式，切实加强医保档案工作人员业务培训，不断提高业务工作能力和水平。使其在工作中有的放矢，注意保存有价值的资料。

    四是加强协作配合。切实明确社保部门、卫生行政管理部门和一线医疗机构之间的责任分工，加强分工协作，共同完善。

    五是医保部门要切实担负起档案管理主体责任。落实专人专责，按照收集、整理、归档的顺序，对不同年度和类别的归档资料进行整理，认真审核后进行编号保存，保证文档资料的完整性和规范性。

    （二）提高档案管理水平，做到规范有序

    积极加强档案人才队伍建设，明确专业人员专职负责医保档案管理工作，积极有序地将政治素质好、知识水平较高、具有高度事业心、责任感及奉献精神的同志充实到档案管理队伍中来。积极为档案人员提供学习深造、交流锻炼的机会，加强对文献编纂学、档案保护技术学及文书学等专业知识的学习，同时加强思想道德教育，建立一支业务精、专业强、纪律严的档案队伍。建立健全档案管理机制，医疗保险经办机构要建立由专人负责的档案管理工作小组，形成上下配合、左右协作、纵横交织的档案管理网络体系。大力完善档案管理规章制度，根据工作实际制定一套科学、完整、系统、切实可行的制度，并坚持制度上墙、制度归档，严格遵守、定期检查。坚持严格按照制度对医保档案鉴别、收集、分类、整理，把问题解决在档案归档之前。对同载体的档案及有关资料实行统一管理，集中保管，对档案的转入、转出、档案的查（借）阅等都要严格按照规定履行，保证档案工作井然有序地开展，使档案管理与医疗管理同步发展。

    （三）提升技术服务水平，做到科学高效

    加强档案硬件设施建设，加大资金和技术投入，按照档案管理要求，及时配设专门的档案室，及时补充更新档案柜、笔记本电脑、计算机、打印机、数码摄像机、录音笔、扫描仪等，为档案管理创造良好的基础条件。加大信息化建设力度，充分利用计算机和内部网络在档案管理工作中的作用，将参保单位、参保人员、医疗待遇享受、门诊慢性病资料、定点管理信息等档案数字化，进一步完善电子档案，建立完善医保档案信息管理系统，满足个人信息查询、医保政策查询和完整的办事流程查询等需要，实现医保信息的共享，减少繁琐程序，提高工作效率。坚持以人为本，提升服务水平，有针对性地做好档案编研工作，将零散的、杂乱的信息，转变为系统的、成专题的、分类有序的、可直接利用的信息资料，紧贴群众需求，有效开发档案信息资源，将涉及民生的档案信息及时提供给社会大众，使档案工作更好地贴近社会、融入社会、服务大众，创造出更好的社会效益和经济效益，逐步实现医疗保险档案资料社会共享。

——重温离别66载的亲情、台胞王德凤老人寻亲侧记

1.范围

1.1本规范规定了开展档案寄存、托管委托和服务活动的基本要求、具体方法和相关技术指标等事项。

1.2本规范适用于本市范围内委托开展档案寄存、托管和提供寄存、托管服务的机关、人民团体和企事业单位。

2.引用文件

《国家档案局关于加强档案托管中的安全管理杜绝失泄密隐患的通知》

《上海市档案局关于印发〈加强本市档案保护技术工作的若干意见〉的通知》

GB/T 9705文书档案案卷格式

GB/T 11821照片档案管理规范

GB/T 11822科学技术档案案卷构成的一般要求

GB/T 17678.1CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求

GB/T 18894电子文件归档与管理规范

DA/T 1-2000档案工作基本术语

DA/T 15-1995磁性载体档案管理与保护规范

DA/T 22-2000归档文件整理规则

JGJ 25-2010档案馆建筑设计规范

3.术语定义

3.1档案寄存托管机构

经过有关部门批准设立，提供档案寄存、托管有偿服务的社会组织。

3.2委托方

委托开展档案寄存、托管的法人和其他组织。

3.3档案寄存

委托方将档案委托给档案寄存托管机构保管，由档案寄存托管机构提供符合档案管理要求的档案库房和档案装具进行存放。

3.4档案托管

委托方将档案交由档案寄存托管机构负责档案的保管、存取、利用服务等档案管理事务。

3.5客户档案

委托方寄存、托管在档案寄存托管机构的档案。

3.6档案库房

档案寄存托管机构用于保存客户档案的专门用房。

3.7档案入库

客户档案实体进入档案寄存托管机构库区的过程。

3.8档案出库

客户档案实体离开档案寄存托管机构库区的过程。

3.9档案调阅

对客户档案进行调取阅览的过程。

3.10档案归库

客户档案归还档案寄存托管机构库区进行入库和在库房中归位的过程。

3.11档案现场调阅

在档案寄存托管机构库区现场对客户档案进行调阅的过程。

3.12档案远程调阅

委托方通过一定技术手段异地调阅所寄存、托管档案的内容信息的过程；或根据委托方的要求和授权，由档案寄存托管机构对客户档案的内容信息通过复印、拍照、摄像、扫描等手段进行提取，并通过电话、传真、电子邮件、网络等远程技术手段传输和提供给相关方面利用的过程。

3.13档案中转箱

也称档案周转箱、档案运输箱等，指对客户档案进行运输、迁移时临时使用的专用档案装具。也可作为档案保管箱使用。

3.14档案保管箱

档案寄存托管机构在档案库房内存放客户档案的专用档案装具。

4.总则

4.1档案寄存托管机构应当具备开展档案寄存、托管等业务活动的场地、设施、设备、人员等条件。

4.2档案寄存托管机构应当依法经工商等部门批准注册，遵守《档案法》、《档案法实施办法》、《保密法》、《上海市档案条例》等法律法规和有关规定，贯彻执行档案管理相关标准、规范，自觉接受档案行政管理部门的监督、指导。

4.3档案寄存托管机构应当依照国家和本市关于档案寄存、托管等档案中介服务的有关要求，制定实施档案寄存、托管服务的规章制度及业务流程，保障档案寄存、托管服务的规范化。

4.4档案寄存托管机构应对寄存、托管的客户档案进行规范、科学管理，保障其完整与安全。

4.5凡内容涉及国家秘密的档案，禁止寄存、托管。

5.库房与设施

5.1档案寄存托管机构应配备专用档案库房。

5.2档案库房选址应选择地势较高、场地干燥、排水通畅、空气流通和环境安静的地段，远离污染源、高压输电线穿越和存放易燃、易爆物的场所。

5.3档案寄存托管机构应根据功能需求，配置档案存储专库、对外服务用房、档案业务和技术用房、办公用房和其他附属用房等，满足档案寄存、托管各项业务工作需要。

5.4档案库房建筑布局应按照功能分区的原则，力求面积充裕、位置妥当、功能完备、流程便捷。各类用房应相对独立，进行档案传送时不应通过露天通道。

5.5档案库房层净高不应低于2.60米。采用档案密集架装具的，梁及管线下有效使用空间的净高不应低于2.60米。

5.6档案库房楼面均布活荷载标准值不应小于5kn／㎡（约500kg／㎡)。采用密集架的，应不低于12kn／㎡。

5.7档案库房的设计应根据本市的气候特征，重点满足隔热、防潮、通风的需要，并遵守建筑设计防火的有关规定和规范。

档案库房内严禁设置明火设施，库区防火分区之间及库区与其他部分之间应采用耐火极限不低于4.0h的防火墙；同一防火区库房之间的隔墙应采用耐火极限不低于3.0h的防火墙；其他内部隔墙及库房电梯井围护结构的耐火极限应不低于2.0h。

5.8档案寄存托管机构应按库房面积配置一定数量的温湿度检测调控设备、消防设备、防盗设备、档案消毒设备及各类档案装具设备。

5.9档案库房主通道净宽不应小于1.20米，两行档案装具间净宽不应小于0.80米，档案装具端部与墙的净距离不应小于0.60米，档案装具背部与墙的净距离不应小于0.10米。

5.10档案库房的电梯、楼道和库区周边等重要部位应合理安装视频监控、火灾报警等安全防护设施。

视频监控探头应布置合理，无监控盲区和死角，对档案库房实行24小时录像监控，视频录像应妥善保存，满足回放复核需要。

6.人员要求

6.1档案寄存托管机构应配备相应数量的专业技术人员和管理人员，并配有与工作需要相适应的档案专业中级及以上技术职务人员。

6.2档案寄存托管机构应鼓励从业人员积极参加档案业务培训和继续教育，不断提高档案专业知识水平和业务能力。

6.3档案寄存托管机构从业人员应积极贯彻党和国家的各项方针、政策，严格执行档案法律法规和规范标准，自觉遵纪守法。

7.寄存托管前期工作要求

7.1委托方应学习了解和认真贯彻执行国家及本市档案法律法规和有关档案寄存、托管的规定，确保档案寄存、托管工作依法依规规范有序开展。

7.2委托方在实施档案寄存、托管前，应实地考察档案寄存、托管场所，详细了解档案保管及其相关服务条件，周密研究档案寄存、托管外包服务方案。

7.3档案寄存托管机构和委托方之间应当签订档案寄存、托管书面合同或协议，明确档案寄存、托管的时限、费用及双方权利义务、档案损毁赔偿事项和各自法律责任，确保职责明晰、责任明确。

8.客户档案的交接和入库

8.1档案寄存托管机构接收客户档案前，委托方与档案寄存托管机构应当协商明确并指定专人负责客户档案的下架整理、清点造册、装箱运送、入库登记等工作，明确工作流程和人员职责，并使各工作环节留下记录，确保可追溯、可核查。

客户档案的下架整理、装箱等工作，应在委托方的直接参与或者监督下进行。

8.2委托方和档案寄存托管机构人员应对寄存、托管的档案进行交接，编制客户档案交接目录清册，经双方确认无误，在客户档案交接目录清册上签字并加盖单位印章，一式两份，双方各执一份。

8.3档案交接目录清册，应根据档案寄存、托管的实际需要编制，一般应以卷（件）为条目进行登记，列明卷（件）题名、档号、数量等，也可以箱为单位进行登记。档案交接目录清册必须能够满足双方共同确认及日后复核寄存、托管的档案内容和数量的需要。

8.4客户档案下架整理过程中，应检查档案载体状况，如发现纸张明显发霉或出现档案虫害、胶片严重酸化等现象，应及时进行必要的消毒、洗片等技术处理。

8.5经下架整理的客户档案，应分类装入档案中转箱或档案保管箱，并逐箱编号和标识，便于查找和管理。

8.6对装入客户档案的档案箱的外观、箱外标识等应进行详细检查，经检查确认并逐一封箱后，方可进行装车运送。

8.7客户档案入库前的运送全过程，须由专人负责押送押运。委托方承担运送客户档案的，应当指定专人负责押运；档案寄存托管机构承担运送客户档案的，应当指定专人负责押运，委托方应当派员参与押运。

8.8客户档案入库后，档案寄存托管机构应查看客户档案是否存在受损、遗失等异常情况，并做好档案核查记录。发现有异常情况的，应及时告知委托方，共同妥善处置。

8.9档案寄存托管机构接收寄存的客户档案入库时，需要对档案中转箱拆封，将档案装入档案保管箱的，应经委托方同意并指派人员现场参与或监督，装箱完毕后作封箱及标识处理，并清点登记造册，双方各执一份备案。

档案寄存托管机构接收托管的客户档案入库时，档案入库方式方法由双方商定，确认档案的内容和数量。

8.10未经委托方允许，档案寄存托管机构工作人员在客户档案下架整理、装箱和入库等过程中，不得擅自翻阅、查看、复制客户档案内容。

9.档案保管

9.1委托方对客户档案应按照档案形成单位、档案门类、介质载体等要素，科学、有序、整齐地排列存放。音像、电子等非纸质载体的客户档案应专区保管，并按《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894）、《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T 15）等规范标准执行。实物类客户档案应根据制成材质，配备相应的装具或展柜存放。各类档案装具应排列有序，并有清晰的标识和索引方法。

9.2档案寄存托管机构应指定专人负责档案库房的管理。库房钥匙或其他门禁设备应专人专管；档案库房的门、窗等应保持正常状态，人员出库时应关闭门、窗，确保库房与外界连通环节的绝对安全。

9.3档案库房及其周边严禁存放易燃易爆危险品和其他不利档案安全的物品，严禁吸烟，严禁随意增加电器设备或乱拉电线；配备各类消防器材，定期检查维护，保证库区内的各类灭火设施处于正常状态；保持消防通道畅通，不得在消防通道堆放杂物。

档案寄存托管机构应制定库区消防应急预案，及时、有效处置各类火警突发事件。

9.4档案寄存托管机构应根据档案保管存储技术要求，有效采取库房温湿度监控措施，加强温湿度测试，做好测试记录。

长期和永久保管期限的客户档案，库房温湿度要求为：纸质载体档案，温度应控制在14℃～24℃，相对湿度应控制在45%～60%之间；其他载体档案温湿度要求见（表一）。

其他保管期限的客户档案，库房温湿度条件应当满足确保档案在保管期限内维持其自然寿命的需要。

9.5档案库房及有关业务技术用房应防止自然日光直接射入，人工照明宜选用不含紫外线的节能冷光源，照度要求详见表二。

9.6档案寄存托管机构应采取科学的防尘、防有害生物、防有害气体等措施，维护档案载体的安全稳定。

9.7档案寄存托管机构应建立档案防护设备的管理制度，对空调、去湿、灭火、防盗等各类档案安全防护设备加强日常检查、维护等管理，及时排除各种故障，确保设备正常运行。

9.8档案寄存托管机构应建立对客户档案定期检查盘点制度，明确检查周期、检查范围、检查方法与具体要求，并做好相应的检查记录。发现档案虫害、霉变等情况，及时采取防治措施。检查盘点工作每年不少于2次。

9.9档案寄存托管机构工作人员进入档案库房应实行双人制，至少两名工作人员共同进出，并做好进出库房的登记记录。

9.10档案寄存托管机构应严格控制进出库房人员，非有关人员确因工作需要进入档案库房的，须经档案寄存托管机构有关领导同意。

9.11档案寄存托管机构应建立客户档案进出库房登记制度，严格记录客户档案接收入库、调用出库及归还等档案进出库信息。

10.档案调阅利用

10.1档案寄存托管机构根据委托方的委托开展档案调阅等利用服务工作。

10.2委托方调阅利用本单位寄存托管的档案，档案寄存托管机构不得无故阻挠；其他组织或个人如需调阅利用客户档案，须经委托方书面同意。

10.3采用档案现场调阅方式调阅利用客户档案的，档案寄存托管机构须审核档案委托方出具的介绍信等证明材料及具体档案调阅利用者的身份证或工作证，审核无误后方可提供调阅利用；采用档案远程调阅方式提供客户档案调阅利用的，档案寄存托管机构必须获得委托方的书面委托和授权。

10.4档案寄存托管机构应建立档案调阅利用登记制度，对档案利用受理、调用、归还和档案利用人、利用内容及远程提供档案调阅利用情况等信息进行详细登记记录，确保档案调阅利用全程可追溯、可复查。

10.5档案寄存托管机构应严格按照委托方明确的档案调阅需求及目录，提供客户档案服务；调阅利用人临时变更、增加调阅利用档案内容的，须经委托方书面同意。

客户档案现场调阅时，档案寄存托管机构与委托方人员应严格档案调取交接手续。

10.6采取现场调阅利用档案方式的，调阅利用人应在档案寄存托管机构专门的档案阅览室中查阅利用档案，并在全程视频监控下进行。客户档案原则上不予出借，如特殊情况确需出借的，须经委托方书面同意，办理档案出借登记手续并明确归还日期。

提供档案出借运送服务时，档案寄存托管机构须按与委托方约定的地点和时间及时送达，并履行档案调取运送交接手续。档案寄存托管机构应在验证档案接收人员身份后，方能交付档案，严格防止档案误送、错送和遗失。

10.7委托方如需档案寄存托管机构代为查阅档案的，档案寄存托管机构应在取得委托方的书面委托后进行。

10.8采取档案远程调阅利用服务方式的，档案寄存托管机构对客户档案的拆箱和扫描、拍摄、复制等应在全程视频监控下进行。

10.9档案寄存托管机构应对调阅利用客户档案的公函、介绍信、查阅申请单等材料应妥善保管，以备查考。

11.档案归库

11.1档案调阅利用后归还入库上架前，档案寄存托管机构工作人员应对档案进行核对，确认归还档案的数量和内容无误后，与归还人共同办理档案归还交接手续，做好登记记录；发现档案缺损毁、遗失等情况的，应立即查明原因，向委托方出具书面报告并妥善处理。

11.2档案寄存托管机构工作人员对归还的客户档案一般按照原索引标识入库上架归位，并做好档案归位记录。

12.档案统计

12.1档案寄存托管机构应对库存客户档案总量、种类、保管、调阅利用、出入库等情况进行定期统计，记录和反映客户档案的管理情况。

12.2档案统计工作应健全完善各类登记统计台账，统计数据应完整、准确、系统，统计台账应妥为保存，便于长期查考。

                              安徽鸿博档案 转载

启动仪式现场

安徽鸿博档案 转载3月31日，由沈阳市档案馆、市档案学会、上海中信信息股份有限公司联合举办的智慧沈阳智慧档案专题对话会暨沈阳市档案馆档案业务服务平台启动仪式在市档案馆606室举行。上海中信信息股份有限公司副总裁杨安荣、辽宁省档案馆研究馆员刘乃蓬、市大数据管理局副局长李莹及各区县（市）档案馆、市直机关、企事业单位的档案工作者200余人参加活动。活动由市档案馆副馆长赵建伟主持。

市档案馆馆长荆绍福参加活动并致辞，同时宣布市档案馆档案业务服务平台启动。随后，活动进入智慧沈阳智慧档案专题对话环节。在市档案馆科技保护处处长徐卫红主持下，杨安荣副总裁、刘乃蓬研究馆员、李莹副局长和荆绍福馆长通过对话的方式，从各自的领域、不同的角度对为什么搞智慧沈阳建设、什么是智慧档案、大数据与档案之间的关系、怎样把档案大数据应用于智慧城市建设、智慧档案体现的社会价值和经济价值、市档案馆在开展智慧档案建设过程中的做法和体会等问题进行了深入探讨和交流。最后，各位专家和领导还就与会档案工作者提出的问题做了详细解答。

按照国家和省有关智慧城市建设和大数据发展的总体要求，沈阳市政府高度重视智慧城市建设，在智慧沈阳建设上取得了可喜的成果。智慧档案作为智慧沈阳的组成部分，已被市政府列入沈阳市智慧城市总体规划。市政府领导对智慧档案建设非常重视，市长潘利国对档案工作作出重要批示，市财政投入222.5万元用于开发建设市档案馆档案业务服务平台。该平台是市档案馆档案业务服务工作的基础平台，是馆藏档案数字化最基本的承载工具，它的投入使用将实现对市档案馆馆藏档案的管理、利用以及数字化加工工作的智能管理，同时对全市档案数字化工作起到巨大的促进作用。

智慧沈阳智慧档案专题对话会是新形势下沈阳市加快推进档案信息化建设、加快推进智慧档案建设的重要举措，是全市档案工作者一次难得的拓展视野、创新思维、丰富知识的学习机会。各位专家和领导对有关问题的阐释和探讨，使档案工作者进一步明晰了智慧沈阳、智慧档案建设的内涵和重要意义，对馆藏档案数字化、电子档案管理、档案信息化建设等工作有了更加深刻的了解和认识，必将大大推进全市智慧档案建设的工作进程。