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2014-12
 
由《人世间》和《人间世》引发的思考
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  今年11月14日“乘物游心——1839-2014直接摄影原作展”在中国美术馆开幕,待笔者得知赶去参观时已经是开展后10多天了。展馆里观众络绎不绝,59位国际摄影家的200余幅摄影原作堪称历史经典,几乎每张作品面前都有凝神欣赏的崇拜者,平心而论,举办这样一个具有里程碑意义的展览,对于我国广大摄影爱好者确实是场难得的饕餮盛宴。
  展览以“乘物游心”为题,显现出主办者把175年国际摄影史与中国历史文化相融合的良苦用心。展览前言这样表述:“直接摄影是摄影史中最为重要的一个技术流派。F64摄影小组在宣言中曾如此阐释——‘摄影的艺术形式应当为一种简单、不加矫饰的再现’,这一思想正应和了庄子《人世间》的名句‘乘物以游心’”。
  在笔者满怀着对摄影家的敬意和对庄子思想的领悟参观了所有展品之后,看到了展厅门口的观众留言簿,出于档案工作的职业习惯,即上前随意地翻阅了几页,真是不看不知道,一看吓一跳。署名“一个中国哲学专业学生”的观众在留言中提出:“庄子的‘乘物以游心’名句出自《人间世》,而不是《人世间》”。留言是3天前的,如果意见是正确的,为何前言没有改动?难道哲学专业学生的学问尚浅,庄子的名句是出自《人世间》还是《人间世》?
  于是上网求证。在艺术中国网、影像中国网、网易新闻等多家媒体有关此次展览的报道中,以及在若干位博士的评论文章中,无一例外地把庄子名句“乘物以游心”划归在《人世间》名下,看来那位留言的哲学专业学生似乎有点弱势。笔者不甘心,又从哲学和道家学派的角度上网搜索。结果在文言汉语网、中国国学网、古诗文网有关庄子“乘物以游心”名句的解释中,都将其划归在《人间世》的名下。谁能告诉我,哲学和历史学界的阐释,是对还是错?
  网上归来细分析,文学网站的文章各自角度不同,有介绍经典摄影作品的,有介绍着名摄影家的,有叙述摄影发展史的,但文中只要提到“乘物以游心”,基本上是把展览前言中的相关词句整段照搬,可能是出于对中国美术馆、中国摄影家协会等主办单位权威性的尊重,作者们都没有再对庄子的名句做进一步考证,看来有点疏忽了;而主办单位面对观众提出异议,3天后都没有反应,也真有些遗憾了。
  展览将于12月10日结束,其实只要观众受到了历史精华的洗礼,得到了摄影艺术的熏陶,一字之惑未必就是塌天之祸,之所以在这里饶舌,实在是联想到我国日益鼎盛的档案文化工作,恐有朝一日会重蹈覆辙。多年前,我国各地档案馆的馆藏秘不示人,档案工作者习惯于足不出户地收收藏藏。随着档案资源被大力开发、大量利用,近年来各地越来越多地举办大型馆藏展览,越来越频繁地在节日和纪念日举办专题档案展览,越来越广泛地与博物馆、史学界、主流媒体联合拍摄影视作品,这些于国于民都是大好事。但同时也要看到,档案馆工作人员编制有限,陡增诸多任务,难免忙中出错,若是档案文献中也出现“世间”颠倒现象,岂不毁了档案“唯一性、凭证性”的金字招牌?岂不毁了档案在社会公众心目中的权威与信誉?所以建议对重要档案文献展品,要加强审核,尤其是照片档案说明绝不能张冠李戴,举办展览和播放电视文献片都要注意收集观众反馈,及时纠错。我们常常看到,社会各界一旦引用档案为凭即自信满满,而万一有错,利用者却常常难以察觉,因此在源头上把住出口关,档案部门责无旁贷。
  说来说去,《人间世》和《人世间》的争议不会影响中国美术史上一次重要学术活动的成功,但希望这个争议能为档案工作带来未雨绸缪的警醒,给档案文化工作者带来举一反三的智慧。
  原载于《中国档案报》2014年12月4日 总第2693期 第三版
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2014-12
 
变革只有起点 没有终点
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  2009年,国家电网公司党组按照现代企业扁平化构架、集约化管理的发展趋势,作出了建设“三集五大”(即人力资源集约化、财务集约化、物资集约化,大规划、大建设、大运行、大检修、大营销)体系的重大战略决策。2012年,国家电网公司全面启动“三集五大”体系建设。在这场史无前例的变革中,档案工作发挥着服务企业的重要作用,并在实践中不断探索前行。

  “三集五大”体系建设是国家电网公司深化“两个转变”,创建“两个一流”,攀登现代化电网企业管理高峰的重大战略决策。在这场史无前例的变革中,国网江西赣州供电公司高质量、高效率地完成了“三集五大”体系建设任务。作为企业基础管理工作和信息重要组成部分,赣州供电公司档案工作在这次变革中,其作用得到充分彰显并同步完善。
  生产用房档案为“三集五大”体系建设当好参谋
  体系建设,首先要实现“五大”专业集中办公,各专业对办公场所、工具间、仓库等场所都有不同的专业需求,国网赣州供电公司的办公用房分散在城区不同的区域,远的相距十几公里。公司认真研究办公场所的问题,既要满足各专业的需要,又要尽可能减少场地装修和搬迁的工作量,还要充分方便各专业之间联系。公司档案室完整的留存了20世纪60年代至今所有生产办公用房的建筑结构及装修图,公司依据这些档案,充分考虑了各处办公用房的结构特点,制定了《场地调整方案》及《“三集五大”体系中各专业集中办公场所、工具间、仓库使用预案及搬迁工作节点计划》。因为档案提供图纸详细准确,公司办公场所的装修和搬迁工作得以顺利进行,现有办公场所、办公资源得到最大化利用,既节约了成本,又便于工作协调。
  输变电工程档案为“五大”体系运作做好助手
  国网赣州供电公司担负着赣州18个县(市、区)和赣州开发区的输、变、配电建设、运行、维护和电力销售及管理工作。变电站和输电线路分布多且跨度大,公司输变电工程档案坚持实行“双份归档”,一份原件存在公司档案室集中统一管理,并进行数字化处理,另一份复印件保留在变电站方便现场查阅利用。规划、建设、运行、检修、营销这“五大”电网企业核心业务体系的建设改变了原有的组织构架,创新了管理模式,优化了业务流程,进而也加大对输变电工程档案的查阅利用。工程档案集中管理且数字化处理大大缩短了查阅档案的时间,提高了档案查准率,而存在现场的备份档案也极大地方便了现场运行检修人员开展各项工作。这种档案管理模式,既方便了“五大”体系运作,又最大限度地保证了档案的齐全完整。
  人事档案为人力资源集约化管理提供有力支撑
  国家电网公司深化人力资源集约化管理的总体思路中明确以“三定”(定编、定员、定岗)为抓手。在这场企业变革中,随着机构的变动,许多人员的岗位以及岗位职责都要随之发生改变。国网赣州供电公司人事档案管理通过电子信息系统对员工信息进行信息化管理,通过系统授权,各管理层可以方便快捷地查到员工全面的个人基础信息,极大地方便了“三定”工作的开展,充分发挥了“人尽其才,才尽其用”的原则。变动岗位的员工岗位信息也可以通过系统方便快捷进行更新,保证了员工岗位信息的准确。
  变革只有起点,没有终点。“三集五大”体系建设没有一成不变的模式,没有最好,只有更好。作为企业基础性工作的档案管理工作就应该顺应企业管理模式的转变来不断完善。国网赣州供电公司不断拓宽档案服务渠道,完善档案管理模式,让档案工作更好地服务于“三集五大”体系,更好地为企业服务,不断在探索中前行。(本文照片由作者提供)
  原载于《中国档案报》2014年12月8日 总第2695期 第三版
09
2014-12
 
开展数字档案馆测试 提升信息安全水平
点击量:2234
  为加强数字档案馆的科学建设、安全运维和绩效管理,提高档案信息系统安全保护水平,11月27日至28日,国家档案局在江西南昌召开了“数字档案馆系统测试暨档案信息系统安全检查工作会议”。来自全国各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级市档案局馆的80多人参加了会议。江西省档案局馆长汪晓勇出席会议并致辞。
  会上,国家档案局技术部对《数字档案馆系统测试办法》和《档案信息系统安全保护基本要求(讨论稿)》的有关内容进行了解读,与会人员对数字档案馆系统测试和档案信息系统安全保护等相关问题进行了讨论。
  《数字档案馆系统测试办法》是国家档案局技术部组织有关专家制定的,其附件《数字档案馆系统测试指标表》从基础设施、系统功能、档案资源、保障体系、服务绩效5个方面,对数字档案馆系统建设的数百个指标作出了具体规定。据悉,国家档案局将于近日发布该文件。《档案信息系统安全保护基本要求(讨论稿)》以公安部制定的《信息系统安全等级保护基本要求》和国家档案局发布的《档案信息系统安全等级保护定级指南》为基础,结合档案行业的特点,从技术和管理两个方面对不同等级的档案信息系统提出了不同程度的安全保护要求。
  会议期间,江西省档案局馆介绍了数字档案馆建设和档案信息系统安全管理等方面的工作经验。
  原载于《中国档案报》2014年12月8日 总第2695期 第一版
09
2014-12
 
60年前档案助80多岁老人生活有着落
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  10月22日上午,安徽省定远县档案局调阅大厅迎来了一位心情焦急的老人。老人名叫许士贵,今年83岁,在女婿的陪同下来查阅自己以前担任乡干部的档案材料。工作人员热情接待了他们,通过交谈了解到,老人家住定远县连江镇高庙村小计组,家境贫寒,生活贫困。老人说:“本来我不想给政府添麻烦,只是现在血压高,身体不好,生活无着落。听说像我这样曾经任过公职、现在生活困难的人员,每月可以领取一定的生活补助,所以才想起来查查档案,看看能不能拿到生活补助。”工作人员一边安慰老人,一边仔细查找,终于在1952年定远县委党训班的档案中找到了许士贵老人1952年12月的自我鉴定材料,材料中清晰地记录着他自1951年9月起在卜店乡任副乡长的工作经历。工作人员立刻将相关材料复印并盖章后,交到老人手中。老人激动地说:“60多年前的文件,你们保存得这么好,又耐心细致地帮我查找到档案,真是太感谢了。如果不是你们帮我查找到档案,我就没有办法享受到生活补助了。”临走时,老人和他的女婿再三向工作人员表示感谢。
08
2014-12
 
国家档案行政执法检查组赴新疆执法检查
点击量:2328
  近日,国家档案局与全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办联合组成档案行政执法检查组,对新疆维吾尔自治区2011年至2013年贯彻执行《中华人民共和国档案法》情况进行行政执法检查。
  检查组由国家档案局副局长段东升带队,在疆期间检查了自治区档案局馆、自治区公安厅、阿克苏地区档案局馆、喀什地区档案局馆、沙雅县档案局馆、阿克苏地区第二人民医院、阿克苏市社保局、新疆中泰(集团)有限责任公司,以及库车县齐满镇、渭干村,沙雅县盖孜库木乡、喀什市艾提尕尔清真寺、喀什市大众路社区的档案工作,反馈了检查意见。自治区党委副秘书长韩军参加情况汇报和意见反馈会。
  段东升指出,近年来,新疆各级党政领导和各部门、各单位高度重视档案工作,《中华人民共和国档案法》贯彻执行情况总体良好,全区档案事业持续健康快速发展。一是依法加强领导,档案事业发展保障有力。在中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤等领导的关心支持下,总投资3.6亿元的自治区档案馆新馆建设项目顺利立项。自治区财政投入4000万元,用于地、县两级档案馆建设。绝大多数地区的档案事业经费列入财政预算,并逐年增长,档案工作条件明显改善。二是面对新疆的特殊情况,新疆各级档案部门克服人员少,一岗多责,社会稳定、档案安全和档案业务工作任务繁重等困难,积极进取,攻坚克难,为实现新疆社会稳定和长治久安作出应有贡献。三是健全依法治理体系,依法治档能力明显增强。坚持依法治档、依法管理档案事业,积极推进档案工作规范化、制度化和法治化。在全区范围内开展了学前双语教育、安居富民、定居兴牧等重点民生领域、民生工程的档案执法检查。四是档案工作助推社会稳定和长治久安作用日益显现。新疆各级档案部门一方面注重基层档案业务建设,加快推进乡村、社区、家庭、寺庙建档,另一方面针对新疆稳定工作,强化反恐维稳文件归档,同时发挥档案部门优势,深度开发档案信息资源,档案工作在反对暴力恐怖、反对民族分裂、维护社会稳定、维护祖国统一等方面发挥了积极作用。
  段东升希望新疆各级党委、政府要进一步加强对档案工作的领导,认真贯彻中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》精神,加大对档案馆库建设和档案信息化建设的投入,加强档案人才队伍建设,努力推进新疆档案事业科学发展。
  韩军受自治区党委常委、秘书长白志杰的委托在意见反馈会上表示,全区各级党委、政府要深入贯彻《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》精神,按照法律法规要求,进一步加强对档案工作的领导,加大对档案事业的投入,积极推动中西部地区县级综合档案馆建设规划的落实,继续加快档案信息化建设;要结合自治区实际,尽快出台《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,切实为档案事业发展营造环境、创造条件;全区各级档案部门要以此次国家档案行政执法检查为契机,依法推进档案工作各项建设,切实加强档案部门自身建设,不断提高依法治档、依法管理档案事业的水平,推动全区档案事业在法治轨道上不断向前发展。
08
2014-12
 
以讲话精神为引领 推动江西档案事业创新发展
点击量:2470
  2003年5月26日,习近平同志在浙江工作期间考察省档案局馆并作重要讲话。讲话从历史和社会全局的高度,科学阐述了档案工作的地位和作用,明确了档案工作的方向目标和重点任务,对于做好新时期档案工作具有十分重要的指导意义。当下,全党掀起了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的热潮,江西档案部门要结合实际,学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于档案工作的重要讲话精神,以“走向依法管理,走向开放,走向现代化”为目标,全面推进“三个体系”建设,不断提高档案部门的依法行政能力和服务水平,力争在全面深化改革和推进档案强国建设中,开创江西档案工作新局面。
  凝聚“一个共识” 推进依法治档
  思想是行动的先导。习近平同志指出,之所以说档案工作是一项非常重要的工作,主要是因为档案工作是一项基础性工作,经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,各项事业的发展,都离不开档案。这正是我们要下力气在全社会形成的一个共识。
  一是努力在全省档案工作者中形成广泛共识。要切实提高对档案工作重要性的认识,坚定做好档案工作的信心和决心,增强做好档案工作的责任感、紧迫感和使命感,科学谋划好档案工作,抓好中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的贯彻落实,以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施意见,提出档案工作发展的新思路和新举措,为推动江西档案事业科学发展提供更加有力的政策保障和支持。
  二是努力在各级党委政府中形成广泛共识。档案工作是党和政府工作的重要组成部分,是为全局服务的基础性工作,在维护历史真实面貌、构建诚信社会、创新社会管理、促进经济社会发展和依法治国等方面具有不可替代的作用。档案部门和档案工作者要坚持经济社会发展到哪里,档案工作就延伸到哪里,档案服务就覆盖到哪里,为党委政府工作和各级机关决策服务,以有为赢得各级党委政府和社会各界对档案工作更多的关心、重视和支持,为档案事业发展营造良好的社会环境。
  三是努力在全社会形成广泛共识。档案法制建设是依法治国方略在档案部门的具体实施,也是提高档案工作科学化水平的重要前提。抓好档案普法宣传教育,开展档案法制“六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动,引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管档、依法治档;加大档案执法检查力度,建立违法举报制度,严肃查处违法案件,提升全社会档案意识。同时,要完善档案法规与标准体系建设,制定(修订)一批地方重要档案法规规章,强化档案行政执法监督,提升档案工作法制化和规范化水平。
  实现“两个转变” 做优档案开放服务
  服务是档案工作永恒的主题。习近平同志指出,档案工作要由封闭向开放,由重保管向重服务转变,要及时向领导机关、向社会提供有价值的信息,为经济建设、社会发展服务。全省档案部门要紧紧围绕全面深化改革,突出服务主题,加快“三个体系”建设,充分发挥档案存史、资政、惠民的独特作用。
  一是建立健全档案资源体系。紧紧围绕全面深化改革大局,及时到涉及改革的单位检查指导档案工作,督促新设立机构做好档案的收集和整理工作,督促撤销或重组单位及时处置档案,防止档案在改革中流失,力求江西省全面深化改革整个过程记录真实完整。积极加强对新型社会组织和新型工作领域建档工作的监管,通过建立联系点、抓示范先行等措施,以点带面抓好经济开发区、工业园区、非公企业和重点建设项目档案工作;积极拓展服务民生新领域,以基层和群众服务需求为导向,重点加强新农村建设、社会保障、劳动就业、医疗卫生、土地确权登记、房屋产权等领域的档案工作,建立健全覆盖广大人民群众的档案资源体系。
  二是建立健全档案安全体系。档案安全是档案工作的生命线和底线,是档案部门的基本任务和第一要务。坚持把抓好档案实体安全和档案信息安全放在档案工作的首要位置,牢固树立安全防范意识,加强安全设施建设,全面落实档案用房“八防”措施,建立应急预案。推进对已有复制件的档案原件封存,一律以复制件代替原件提供利用的做法,最大限度延长档案寿命;采取集中时间、集中人员、集中管理的“三集中”方式,抓好国家重点档案抢救和保护工作。加强档案开放鉴定、档案数字化加工、档案信息上网等工作的保密审查,严格执行档案网络与数字档案资源安全管理制度,规范档案数字化外包工作。逐步开展市、县两级档案馆数字档案的异地备份工作。
  三是建立健全档案利用体系。档案工作的目的是为了便于社会利用,档案只有被利用了,才能体现其价值和意义。档案工作的重心应由收集、保管转向提供利用,立足打造开放的公共档案馆,加强档案查阅场所建设,完善查阅利用制度,简化查阅利用程序,出台便民利民措施,规范硬件配置,开展异地查档、在线跨馆出证“一站式”档案服务。对馆藏已满30年应开放和未满30年可开放的档案,经鉴定后全部向社会开放。抓好全省档案目录中心建设,重点整合馆藏民生档案目录。加大档案信息资源的深度开发利用,结合重要纪念活动,编撰出版档案文化精品,举办高水准的档案主题陈列展览。积极开展爱国主义教育基地、中小学档案教育社会实践基地的创建工作,努力把档案馆建设成为培育社会主义核心价值观的重要阵地,成为青少年学习革命传统、陶冶道德情操的第二课堂。
  抓好“三大重点”提升档案管理现代化水平
  档案管理现代化是时代发展的客观要求。能否最大限度收集好、保管好、利用好档案是衡量档案管理现代化的重要指标。在信息化的今天,江西省档案部门要抓好“三大重点”建设,实现档案馆现代化、档案存储数字化和利用网络化。
  一是重点抓好县级档案馆建设。档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地和社会利用档案信息资源的中心。随着社会的不断发展,人民群众对档案利用提出新的需求,档案馆各项社会服务功能将不断拓展延伸,档案馆不再仅仅是“记忆库”“知识库”,而且是公众了解政府一系列惠民政策和解决相关待遇的平台。目前,江西省县级档案馆在基础设施、馆藏资源、管理手段、服务能力等方面与党和政府的要求、与人民群众的期待、与全省经济社会发展水平有较大差距。各级党委、政府要紧紧抓住国家实施中西部地区县级档案馆建设补助项目和支持赣南等难得的机遇,按照选址科学、面积达标、功能完善、布局合理和绿色节能要求,把档案馆建设成具备“五位一体”功能,体现地方文化特色,满足未来30年至50年档案保管和公共服务需求的现代化档案馆。到2020年,力争江西省100个县(区)全部建成符合规范要求的档案馆,并且80%以上达到国家三级馆标准。
  二是重点抓好档案资源建设。档案资源是档案工作的立身之本,没有档案资源,就没有档案工作。突出档案资源建设的基础性地位,加大对档案资料的收集、保护和监管力度,不断丰富馆藏内容,优化资源结构。全面贯彻执行国家档案局第8号、9号、10号令,加强民生、“三重”(重大活动、重点工程、重要项目)、“三名”(名人、名胜、名优产品)档案的收集,有计划、有重点地征集散存在境内外反映江西政治、经济、文化、社会发展等历史进程的珍贵档案资料。加强重大活动和城市变迁等档案的拍摄工作,建设重大活动电子档案精品库和城市变迁数字影像库。到2020年,力争江西省综合档案馆馆藏总量比2010年翻一番。
  三是重点抓好数字档案馆建设。数字档案馆有利于实现档案管理利用的数字化和网络化,突破传统档案管理利用的时空限制,促进档案馆公共服务能力的拓展和馆藏档案信息资源的高度共享利用。近年来,江西省委、省政府持续加大了对档案工作的支持力度,从2015年开始,省财政将每年安排2000万元资金用于全面推进全省数字档案馆建设。档案部门要按照“存量数字化、增量电子化、建设标准化”要求,抓好数字资源建设、管理平台应用、标准规范制定等工作。加快传统载体档案的数字化,加强电子文件的归档管理,开展机关数字档案室示范单位建设,实施进馆电子档案质量前端控制。开展与数字档案馆建设相配套的技术规范、制度标准等研究,抓好南昌市、抚州市和新余市数字档案馆建设试点。推进江西省档案专网建设与查阅平台的应用,力争到2015年基本建成全省档案资料共享平台,到2020年基本建成全省区域性数字档案馆(室)应用平台。
  原载于《中国档案报》2014年12月8日 总第2695期 第一版
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