中国古代档案馆

　　中国最早的档案馆是周王朝建造的天府。凡国家贵重的宝器物品和重要簿籍都由天府保管收藏，负责管理的官员称守藏室史或柱下史。着名道家学派创始人老子曾任此职。

　　天禄阁、石渠阁是汉朝的宫廷档案馆，由刘邦的谋臣萧何主持建造。这里既是存放档案的库房，又是撰史着述、校勘典籍和学术交流的场所。汉代着名学者刘向父子在此着《别录》、《七略》。

　　唐朝的甲库是我国档案史上最早的人事档案库。这种人事档案称为“甲历”或“官甲”。龙图阁是宋代建造的第一个皇家档案馆，分上下两层。上层藏宋太宗的御书、文集、轴卷等。下层藏图书、宝物。馆内还设有专职人员。此后南宋又建六座档案馆，专门收藏皇帝的诗、词、赋、序、记、碑、政事、手札等档案。

　　敦煌莫高窟石室是我国古代遗留下来的珍贵罕见的档案馆，收藏着公元五世纪到十世纪（六朝到宋初）用汉、藏、回鹘、龟兹、于阗、印度等中外多种文字书写的经卷、典籍、方志、信札、契约、户籍、帐簿、变文、曲子词等几万件档案资料。（注：文章中这三字间无顿号，不知是否完全正确？“曲子、词”？）皇史宬是建于明嘉靖年间的皇家档案馆，为宫殿式建筑，红墙黄瓦、金碧辉煌，全部砖石结构（石室），内放152个鎏金雕龙、铜皮樟木箱（金匮），内藏诏册、实录、圣训等重要档案。

　　清朝除沿用皇史宬存放清宫实录、圣训、玉牒外，又建方略馆存放军机处档案。自雍正八年建立至宣统三年取消，历晚180年。

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丽水市档案局开启档案宣传展览新模式

　　丽水市档案局开启档案宣传展览新模式

　　丽水市档案局开启档案宣传展览新模式。为更好地档案展览存史、资政、育人的作用，丽水市档案馆打破原有只单单利用馆藏资料举办简单展览、内容单一的模式，利用社会资源，与部门联合办展等多种形式举办展览，取得实实在在的成效。

　　一是打造档案文化精品。丽水市将组织编研作为档案宣传的重要手段之一，编辑的《丽水第一》档案系列丛书，成为丽水市档案宣传的知名品牌。二是形成征集与宣传互动。以新闻报道促档案收集，进一步丰富馆藏资源。如举办的“新中国档案海报展”、“群众路线光耀秀山丽水” “红色丽水 处州儿女”国防教育档案展等多种模式，这些影响较大的展览都得益于前期的档案资料征集。今年，为筹办“红色丽水 处州儿女”国防教育档案展，与媒体合作，开展“我是一个兵”老照片、老物件征集活动，得到社会各界的大力支持。在6.9国际档案日举办的广场宣传活动中，也将档案的征集工作列入其中，将征集热线向社会公布。三是创新档案宣传形式。以档案课程进党校、畲语档案歌曲进畲乡、社会档案捐赠仪式、档案技能体育运动会、艺术沙龙等形式开展档案特色宣传模式，收到较好社会效果。

　　浙江省丽水市档案局  毛清英

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《档案里面有黄金》编印完成

　　近日，郑州市上街区档案局（馆）2014年度编研资料《档案里面有黄金》一书编印完成。《档案里面有黄金》一书根据历年来档案查阅利用工作的情况，汇集了上街区档案系统1990年——2014年期间的典型档案利用效果实例65篇。这些典型实例集中体现了档案查阅利用工作为上街区和社会各界制定计划、规划，实行科学决策，进行经济活动、城市建设管理，办理房地产权，土地权属界定，编史修志，落实政策以及干部调配、晋级调资、评聘专业技术职务，解决婚姻家庭纠纷，开展诉讼、公证等一系列活动提供了大量可靠的依据，充分发挥了档案的作用，取得了较好的社会和经济效益。

　　河南省郑州市上街区档案局  郑淑红

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归档文件整理操作要领

　　归档文件装订方法1：不锈钢推订

　　归档文件装订方法2：缝纫机轧边

　　文书档案档号章的填写

　　每年的归档文件整理，各单位都很重视，但整理与编目不规范的还不少，原因是档案人员对归档文件分类、鉴定等技能掌握得不够好。为此 ，笔者对如何规范归档文件（即文书档案）的整理与编目提出了简明扼要的方法，供大家参考。

　　第一步 清理文件，即把上一年收发文及帐外文件材料区分为：不归档、永久和定期。划分保管期限要结合《国家档案局关于机关文件材料归 档范围和文书档案保管期限的规定》（即国家档案局8号令）制定好本单位的档案保管期限表，对照条款，逐份文件进行鉴定。

　　概要地说，即便于实际工作中掌握的保管期限划分方法如下：

　　永久（Y）：

　　1.收文中针对性文件：A、看是否主送本单位即批复类文件；B、看内容是否反映本单位人与事，如任免、表彰、处分类文件。

　　2.收文中方针政策性文件，如决定、规定、办法、意见等。

　　3.发文中属本单位主要职能活动的重要的文件材料；本单位开展重大活动形成的文件材料。

　　4.注重“账外”文件材料的收集与归档（即本单位计划与总结、各类人员名册、工资册、劳动工资年报，重要创建活动文件材料等）。

　　定期30年（D30）：

　　1.收文：上级主管机关下发的需要长期执行的方针政策性文件（如注明试行的、暂行的办法、条例、规定等；非主要职能工作但要贯彻的政 策法规；

　　2.发文：本单位形成的比较重要的业务文件材料（大致包括：内部管理制度，奖励制度，业务操作规程等）。

　　定期10年（D10）：

　　1.收文：上级主管机关及本地区各部、局、办普发的短期内需要查考的文件；

　　2.本单位形成的事务性的、办理一般性工作形成的文件。

　　简单扼要地讲，区（县）级机关、文件数量比较大，特别是要进馆的单位，区分保期限期尽量按照国家档案局8号令的规定来；文件数量不多 或比较基层的单位，可以往“自己”靠，即本单位形成的、针对本单位工作的文件材料，其保管期限可从长。

　　第二步 按件装订：界定何为一“件”，具体见《归档文件整理规则》。“件”有两种，①为自然件，这很好界定；②适当的“组件”。文件 材料已有电子文档的，可采用缝纫机轧边（固定）；后期要扫描加工的，推荐用不锈钢推订来装订，以便于还原和高速扫描。装订后的文件材料 ，每件敲上“档号章”。

　　第三步 排列文件：区分“党群”、“行政”、“业务”三大类之后在每类的二级类目下按事由排列文件。党群工作类下设二级类目，一般设 ：①党务、②工会，③共青团、④妇女工作、⑤学（协）会，在①下按时间排列文件，②③④⑤同上，文件数量少的单位可在党群类下直接按二级 类目排列。

　　行政管理类下设二级类目，一般有：①组织人事；②政（事）务；③财产管理，①下按时间先后排列，②③同理。（政务：文字秘书工作；事务 ：后勤保障一类；财产管理即审计、会计、经费、车辆、设备、房产管理等工作中形成的文件材料）。

　　业务管理类：本单位业务管理工作中形成的文件材料，要根据各单位主管业务的不同情况，区分属类、排列文件。

　　第四步 编号：永久、定期30年、定期10年分别编三个流水号，一年一编（即填写档号章上的归档信息）。

　　第五步 编目：按保管期限分别填写《归档文件目录》。

　　第六步 填写备考表，装盒、填写脊背（可统一用数字、代码章印上，以保持整洁与美观。（编辑：罗京）

档案为凭 劳模享有增资后退休

　　11月25日，江西省高安市农业局干部熊某明来到市档案馆，熊先生表明来意，说要查阅上世纪90年代省政府表彰全省劳动模范的文件。他还 说自己即将年满60周岁，下个月就要办理退休手续，近日在市人力资源和社会保障厅打听到，曾经被评为省级以上劳模的干部，可以在办理退休 时把现有的工资增加10%之后，再核算退休工资。

　　听完他的叙述后，工作人员认真在电脑上检索表彰劳模的文件。不一会儿，电脑屏幕上显示出七八条国务院、省、市等各级政府表彰劳动模 范的文件，工作人员立即把电脑正面转向熊某明看。熊先生看后，肯定地说，就是1995年省政府表彰全省劳动模范的那个文件。又过了不到3分钟 ，熊某明手中就拿到了复印并盖好鲜红公章的档案。熊某明千恩万谢地拿着档案办理退休手续去了。

档案文化不能走向胡同文化

　　党的十七届六中全会强调，必须以改革创新为动力，培养高度的文化自觉和文化自信，努力建设社会主义文化强国。

　　当代中国正经历着空前广泛的社会变革，面对这场大变革，只有顺应趋势，才能抓住发展机遇。新的形势和任务，迫切需要我们继续解放思 想，不断改革创新，不断拓宽档案文化发展思路，大力推进档案文化建设。

　　一、全球变革趋势下的档案文化

　　1.全球变革趋势下，档案文化显现出一些共同特征

　　中国与西方档案文化的差异源于各自所依托的社会历史背景，存在着较大的差异。但是在全球变革趋势下，这种差异性正在显现出一些共同的 特征。一是开放性。中国自古以来，形成了以农耕为主体的自然经济，反映在档案文化上是较强的封闭性和禁锢性，也赋予了中国档案文化结构 一贯稳定的传统，使得其自产生之日起，就从未发生过断裂。这既是世界档案文化发展史上的一大景观，也可能是历史性的终结。在全球变革趋 势下，档案文化不再可能自成体系、自我封闭独立发展，必须融入人类大文化中良性发展。二是包容性。西方多为海洋国家，疆土狭小、本土资 源不丰富等特性，有利于形成创新型、开放性的档案文化传统。在全球变革趋势下，档案文化又有了新的含义，内涵极大的丰富，外延极大的延 伸，包容性是这种新变化的主要标志。有文化就有档案，没有档案就不可能有文化的传承。可以这样认为，什么文化都与档案文化有关，如果缺 乏包容性，作茧自缚，档案文化建设的路会越走越窄，档案文化只能是“历史文化”。三是竞争性。历史发展的趋势表明，未来世界的竞争主要是 文化的竞争，即不同渊源、不同性质文化的竞争与冲突，其焦点将会主要地表现在文化的传承性与传播性，具体表现为民族先进文化的生存与发展 。文化的竞争，在今天更多地表现为超越时空界限，形成以大规模的现代化传输手段为媒介的间接互动。全球化趋势下的竞争与冲突，本身也是一 种互动。档案文化与其他文化之间，既有竞争更有合作，相辅相存。

　　2.全球变革趋势下，档案文化发展理念发生新转变

　　一是从“封闭”向“开放”的转变。政治多元化（政治多极化）、经济全球化使得多元文化的融合日渐成为当今世界文化发展的主流，更加 强调发展个性，使社会充满生气与活力。反映在档案文化上是以人为本的理念成为档案文化的主要特征。二是从“文书”到“文化”的转变。传 统的观念往往把档案和档案工作列为一项“文书”工作。从“文化”的视角来看，档案既是文化的资源，又是文化的载体；档案机构是文化资源 的存储和传播、交流机构；档案工作者是文化资源的维护者、开发者、传播者，要自觉从思想上实现从“文书”到“文化”的转变。三是从“传 承”到“传播”的转变。“传承文明”作为档案部门的主要任务，这种功能从古代就是这么定位的。档案文化概念也是动态性的。农业时代、工 业时代、信息时代，档案文化都赋有不同的含义。在全球化趋势下，传统“收、管、用”的工作模式，正在受到极大挑战，“传播文明”的作用 正在日益显现。文化的传播加快了全球化的进程，跨民族、跨文化的传播使得传统文化面临着被包装、被改造、被异化，甚至被淘汰、被消灭的 命运，这是不以人的主观意志为转化的客观规律。因此，传播在一定程度上将为更好地传承做出重要贡献。档案文化实现从传承到传播文化的转 变，既为自身发展拓宽新的空间，也为丰富档案文化理论提供了新内涵。

　　3.全球变革趋势下，档案文化强调塑造主流价值观

　　文化的全球化发展越是加强，民族文化的自我认同意识也就更加强烈，而档案文化必然烙有自身的价值观念。当今世界，美国作为西方发达 国家的代表，奥巴马政府在重塑美国主流价值观——国家责任、公民价值和美国梦想上绝对是不遗余力。我国的档案文化植根于小农经济和宗法 礼制基础之上，主要特点是重保管轻利用，档案编纂成为特有传统，也造就了厚重的中国家谱文化作为档案文化的一个亮点闪烁至今。在全球化 趋势下，我国社会环境日益复杂。随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的进一步发展，各种社会矛盾、多种社会利益冲突，多种价值观 念碰撞；伴随经济全球化和信息网络化的发展，多种文化、政治观点和社会存在，正越来越多地通过各种方式影响人们的思想意识和文化观念；市 场经济的求利性、自主性、等价交换特征对人民群众的理想信念等提出了挑战。新形势下档案文化的一个重要任务就是在弘扬社会主义核心价值 体系中发挥独特作用、实现自身价值。